La Contraloría General de la República desató un verdadero escándalo hace menos de un mes al informar que más de 25 mil funcionarios públicos viajaron al extranjero mientras estaban en reposo por licencias médicas, lo que ha generado despidos, sumarios y un torrente de críticas hacia diversas instituciones estatales, actualmente bajo el escrutinio público.
Sin embargo, la controversia podría extenderse a otras áreas del Estado, como el Poder Legislativo. Aunque diputados y senadores no se consideran funcionarios públicos en sentido estricto debido a su estatuto jurídico especial, se han observado irregularidades en este contexto.
Una licencia médica es un certificado emitido por un profesional de salud que permite a un trabajador ausentarse de su empleo por razones de salud, ya sea por enfermedad o accidente, con derecho a un subsidio que reemplaza su ingreso. El proceso incluye la emisión de la licencia, su presentación y tramitación ante el empleador, y finalmente, el pago correspondiente.
A diferencia de los funcionarios públicos, los diputados y senadores pueden solicitar una licencia médica, pero no tienen derecho a recibir dinero por ella, tal como lo comunicó la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso) en respuesta a un oficio de la diputada Chiara Barchiesi.
«La licencia médica tiene dos funciones principales: permitir la ausencia justificada y otorgar un subsidio que reemplace el ingreso durante el período de incapacidad laboral. Dado que los parlamentarios no dejan de percibir su dieta durante la licencia, el pago de un subsidio no es pertinente, puesto que no hay ingresos que reemplazar, lo que hace improcedente la percepción de subsidios por incapacidad laboral para trabajadores independientes voluntarios«, afirma la Suseso en el documento que obtuvo Puranoticia.cl.
Cabe destacar que en febrero, la diputada del Partido Republicano envió un oficio a la Superintendencia para averiguar si algunos parlamentarios habían cobrado licencias médicas o maternales a Fonasa o Isapres mientras seguían recibiendo su dieta completa. La inquietud se levantó ante posibles casos de doble cobro, es decir, recibir dieta y subsidio financiado con fondos públicos.
La respuesta de Barchiesi llegó en marzo y fue contundente: el cobro es improcedente, ya que los subsidios solo aplican cuando la persona deja de recibir su remuneración, como es el caso de los parlamentarios, cuya dieta se mantiene inalterada durante la licencia médica.
«La ciudadanía debe conocer que los diputados y senadores nunca dejan de recibir su salario, incluso si están con licencia. Por lo tanto, si además han cobrado licencias a Fonasa o Isapres, es un abuso claro. Advertimos sobre esto incluso antes del estallido del escándalo nacional relacionado con las licencias que sacó a la luz la Contraloría», aseguró la legisladora.
SIN ACCESO A INFORMACIÓN
Ante este presunto «abuso», la diputada del Partido Republicano solicitó a la Superintendencia de Seguridad Social que le aclare si hay parlamentarios que entre 2018 y 2024 hayan utilizado licencias maternales y hayan cobrado sus respectivos subsidios.
La respuesta de la Suseso fue que «de acuerdo a las funciones y atribuciones que la Ley N° 16.395 otorga a esta Superintendencia, no se ha previsto el acceso a una fuente de información que identifique a todos los parlamentarios durante el período mencionado, lo cual es necesario para determinar si han hecho uso de licencias médicas de origen maternal o común y si han cobrado un subsidio por incapacidad laboral resultado de estas licencias».
La Suseso indicó que no tienen acceso a la lista de parlamentarios, por lo que no pueden identificar cobros indebidos, ya que no cuentan con una fuente oficial que les permita validar la información solicitada.
Por ello, la diputada Barchiesi instó al Congreso Nacional, tanto a la Cámara de Diputados como al Senado, a que investiguen, transparenten y exijan la devolución de fondos si han ocurrido abusos. La Comisión de Ética debe actuar de oficio, la integridad no puede ser solo un lema vacío.
Además, advirtió que si no se toman acciones institucionales dentro del Congreso, podría presentar estos antecedentes al Consejo de Defensa del Estado (CDE) en aras de proteger los recursos fiscales, afirmando que «no debe haber privilegios ocultos ni dobles pagos con dinero de todos los chilenos. Lo mínimo es que se identifique quiénes cobraron y se devuelva hasta el último peso».
Aclarando lo que establece la normativa respecto a los diputados y senadores que hayan cobrado su dieta mensual y subsidio por licencia, Puranoticia.cl comenzó a investigar nombres de parlamentarios que pudieran haber incurrido en esta irregularidad, identificándose a tres legisladoras que habrían solicitado recientemente licencia maternal.
Antes de detallar los nombres, es vital aclarar que para acceder a las licencias mencionadas, se consideran dos situaciones: la licencia médica prenatal, que se otorga a partir de las seis semanas antes del parto, y la licencia médica postnatal, que se concede por un periodo de doce semanas tras el parto.
Inicialmente, se mencionaron dos diputadas de la región de Valparaíso: Camila Rojas, del Frente Amplio (FA), representante del Distrito 7 de la zona costera; y Camila Flores, de Renovación Nacional (RN), representante del Distrito 6 de la zona interior. También se mencionó a la senadora por Antofagasta, Paulina Núñez, de RN.
Tras la revelación de Puranoticia.cl sobre las tres legisladoras involucradas en posible doble cobro, se contactó a las mencionadas para confirmar la información.
La diputada Camila Rojas afirmó a Puranoticia.cl que «no he cobrado ninguna licencia. Solo tengo licencia maternal y no la cobré porque a nosotras nos pagan la dieta».
Por su parte, la diputada Camila Flores afirmó: «nunca he cobrado una licencia médica, ni maternal ni por enfermedad. Parece que alguien lo hizo, entiendo que sí cobró la dieta y una licencia médica, una cifra considerable, pero yo no fui esa persona», aunque se negó a revelar el nombre de dicha persona.
Flores insistió en que «ni por enfermedad ni por embarazo, ni prenatal ni postnatal. No se nos descuenta si nos enfermamos. No tramitas nada porque no tienes empleador; simplemente presentas un certificado médico para justificar la ausencia y así evitas multas.».
La senadora Paulina Núñez también se pronunció, diciendo que «comencé mi magíster en la Universidad de Navarra siendo diputada. Solicité permisos sin goce de sueldo, así lo hice (cuando esto no era un asunto polémico) y no se me pagó, incluyendo la dieta de las sesiones que perdí.». Como senadora, agregó que «pido permiso para defender mi tesis, también sin goce de sueldo, y como no está regulado en el Senado, devolví el total de mi dieta a la cuenta del Senado. Siempre hice esto porque creo que si no asistes, no deben pagarte».
Respecto a la licencia maternal, mencionó que «la presentas ante tu corporación, en mi caso el Senado, solo para informar que no estarás presente. No se tramita porque eso significaría un doble sueldo, así que no la gestioné, y supongo que ninguna de las otras parlamentarias lo hizo tampoco.».
La Cámara de Diputados fue consultada sobre la posibilidad de que más de una parlamentaria cobrara su dieta y subsidio de licencia maternal, y su respuesta fue que «no tenemos información o antecedentes que indiquen ello». También aclararon que los legisladores no tienen un empleador a quien presentar licencias médicas, y que la mayoría se cotiza de manera personal para acceder a atención médica, aunque no bajo las mismas normas de las licencias médicas.
Está claro que los parlamentarios no pueden cobrar licencias; para ello, es necesario que haya una pérdida de ingresos, algo que no ocurre en su caso, ya que reciben íntegramente su dieta durante las licencias y, por ende, no tienen derecho a subsidios. Es importante mencionar que se habla de subsidios porque toda licencia médica es un subsidio pagado por el Estado, incluyendo los casos de licencias prenatales y postnatales, que son los más cuestionados en esta discusión.
Puranoticia.cl consultó al abogado especialista en Derecho Público, Jorge Barrera, quien aclaró que «en el caso de parlamentarios que hayan recibido indebidamente este subsidio estatal, principalmente maternal, la normativa vigente ordena a los empleadores a recuperar fondos de quienes hayan hecho cobros indebidos a cuenta del subsidio».
Esto implica que tanto la Cámara como el Senado estarán obligados a exigir esta restitución sin necesidad de cambios legales, según el experto.
Finalmente, el abogado Barrera explicó a Puranoticia.cl que «el reglamento de licencias médicas estipula que es el empleador quien debe gestionar la restitución; por lo tanto, cualquier ciudadano, además de los parlamentarios involucrados, puede instar para que se aceleren los trámites para la recuperación de los fondos de quienes hayan cobrado incorrectamente sus licencias médicas.».
Tal como se puede observar, la falta de fiscalización y los vacíos en la normativa ponen en entredicho la capacidad de controlar el uso adecuado de los recursos públicos. La eventual existencia de dobles cobros por parte de los legisladores plantea nuevas inquietudes relacionadas con las licencias médicas.
PURANOTICIA
Con Información de puranoticia.pnt.cl
